È il terzo giudice che conferma le ipotesi d’accusa della Procura di Milano sulle irregolarità urbanistiche del “Rito Ambrosiano”: il gip Lidia Castellucci ha disposto il sequestro di un cantiere in via Cancano, affacciato sul Parco delle Cave. In quell’area un tempo c’era un edificio industriale di un piano, della Peroni Pompe. La società Lakes Park e poi la Nexity, dopo averlo completamente abbattuto, ci stavano costruendo le Residenze Lac, tre torri residenziali di nove, dieci e tredici piani, fino a un’altezza di 43 metri, destinate a 77 appartamenti che potrebbero ospitare oltre 200 persone.

L’inchiesta, nata da un esposto di alcuni cittadini milanesi, ha verificato che, come d’uso nel “Rito Ambrosiano”, le leggi urbanistiche sono state aggirate e contraddette. Le nuove costruzioni sono state infatti fatte passare come “ristrutturazione” e approvate dagli uffici del Comune in seguito a una autocertificazione, una semplice Scia (Segnalazione certificata di inizio attività), mentre la legge impone l’approvazione di un piano attuativo, che calcoli l’impatto urbanistico, l’arrivo di nuovi abitanti e i relativi servizi da realizzare.

“La ristrutturazione”, scrive il gip, “per definizione, non può mai prescindere dalla finalità di recupero del singolo immobile e non può prescindere dal conservarne traccia”. L’assenza di piano attuativo “ha vanificato la potestà pubblica di programmazione territoriale” e ha avuto l’effetto di “prestarsi all’elusione degli standard urbanistici vigenti al momento della riedificazione ed applicabili in caso di nuova costruzione”.

La giudice delle indagini preliminari ha dunque riconosciuto l’ipotesi di lottizzazione abusiva e abuso edilizio segnalata dai pm (Marina Petruzzella, Mauro Clerici e Nicola Filippini, coordinati dal procuratore aggiunto Tiziana Siciliano) e ha disposto il sequestro del cantiere. Il secondo, dopo quello di via Lepontina, in zona Isola.

La giudice sottolinea che si tratta di un intervento dal forte impatto urbano, realizzato di fronte al Parco delle Cave, in un’area che il Piano del governo del territorio approvato dal Comune riconosce di “interesse ecologico e preordinata alla realizzazione di interventi naturalistici a tutela degli elementi rilevanti del paesaggio e dell’ambiente, nonché alla riqualificazione di elementi fitologici e di spazi aperti permeabili”. Invece è avvenuto “lo stravolgimento dei luoghi determinato dall’innalzamento, davanti al Parco delle Cave, di una muraglia verticale alta fino a 43 metri”.

Come negli altri cantieri sotto inchiesta, sono contestati i favori economici concessi dal Comune agli operatori: con “l’uso illegittimo della monetizzazione degli standard” e “il calcolo inappropriato del contributo di costruzione”, hanno pagato la metà del dovuto, “risparmiando” 619 mila euro, a cui si aggiungono indebiti vantaggi fiscali.

Non solo: in questo caso (come in quello del Bosconavigli già sotto inchiesta e di altre centinaia di casi a Milano) l’edificazione era stata autorizzata con una semplice “convenzione urbanistica” stipulata da un dirigente del Comune e firmata davanti a un notaio, aggirando così la corretta procedura “volta a garantire la partecipazione di terzi interessati”, che prevede invece l’approvazione del Consiglio o dalla Giunta comunale.

Indagati il costruttore, i progettisti, i dirigenti e funzionari del Comune che hanno permesso una procedura che la giudice considera fuori legge. Anche in questo caso è rilevante il ruolo della Commissione Paesaggio, composta da architetti scelti dal sindaco, che boccia per tre volte la richiesta di permesso di costruire, ma poi alla quarta seduta lo concede.

Entrano allora in scena i dirigenti del Comune Giovanni Oggioni, Andrea Viaroli, Riccardo Rinaldi e Alessandra Ottoni, che concedono i permessi. Con Simona Collarini che nel “verbale di riunione staff” del 29 marzo 2022 trovato dalla pm Marina Petruzzella ammette: “Dobbiamo cercare di non ripetere situazioni come via Cancano, dove la struttura commerciale ‘ha divorato’ gran parte della superficie fondiaria, obbligando a una soluzione progettuale delle residenze molto impattante (peraltro fronte Parco Cave)”.

La giudice nel suo decreto, devastante per l’amministrazione milanese, confuta, leggi alla mano, molti degli argomenti con cui l’assessore e i costruttori hanno tentato di giustificare le consuetudini del “Rito Ambrosiano”.

Tra i progettisti sotto indagine, c’è anche (come nell’inchiesta sul cantiere di piazza Aspromonte) Paolo Mazzoleni, che in passato è stato presidente dell’Ordine degli architetti di Milano e membro della Commissione Paesaggio e ora è assessore all’Urbanistica (Pd) a Torino. (20 luglio 2024)

La conferma del Tribunale del riesame

Respinto il ricorso dei costruttori contro il sequestro delle Residenze Lac, tre torri residenziali di 9, 10 e 13 piani costruite sul Parco delle cave di Milano al posto di alcuni capannoni. Il Tribunale del riesame ha rigettato tutte le richieste degli operatori immobiliari e ha confermato il sequestro del 19 luglio 2024.

È l’ennesima vittoria della Procura, che ha visto sempre confermate le sue ipotesi d’accusa da tutti i giudici delle indagini preliminari e del riesame finora intervenuti. L’intervento edilizio “è da considerarsi di ‘nuova costruzione’ e non di ‘ristrutturazione edilizia’”, con “rilevante impatto” sul quartiere: illegittimo dunque procedere con una Scia (la segnalazione d’inizio attività) poiché era obbligatorio un piano attuativo che consideri l’arrivo in zona di altri 217 abitanti.

Le giudici Savoia-Ambrosino-Alonge citano a questo proposito una serie di sentenze della Cassazione, del Consiglio di Stato e della Corte costituzionale. E aggiungono che gli “strumenti di pianificazione comunali” non possono produrre a Milano né l’“implicita abrogazione” né la “non applicabilità» delle norme nazionali sull’urbanistica: e “tesi alquanto inedita” è provare a sostenerlo in base a “circolari” o a scelte di “politica urbanistica più o meno espansiva” della città.

Non esiste alcuna confusione legislativa: la “disciplina dettata dal legislatore” in materia urbanistica “non è stata né abrogata né diversamente ‘perimetrata’ in ragione di specifiche caratteristiche dei singoli comuni”. Hanno dunque pienamente ragione i pm Marina Petruzzella, Paolo Filippini e Mauro Clerici con il procuratore aggiunto Tiziana Siciliano.  

Totalmente fuori legge anche la “convenzione urbanistica”, non approvata dal Consiglio comunale o dalla giunta, ma firmata – come d’uso a Milano – davanti a un notaio da un funzionario comunale e dall’operatore privato. Tra i nove indagati, anche il progettista Paolo Mazzoleni, oggi assessore Pd a Torino. (19 novembre 2024)

Le giudici: “Nessuna confusione legislativa, le circolari del Comune non possono abrogare le leggi”